Билль о правах

(bill
of rights), первые 10 поправок к Конституции США, принятые 1-й сессией
Конгресса и гарантирующие основные права граждан государства (в рамках
здравого смысла, истины и принятых норм поведения) имеют законные и
моральные основания. Конституция, как правило, включает статьи,
направленные на защиту прав личности от вмешательства со стороны
государства. Во Франции в этом состояла цель Декларации прав человека
(1789) и преамбулы к Конституции 1946 г. Обе они вошли в Конституцию
Пятой республики (1958). Самый известный билль о правах — первые 10
поправок к Конституции США. Среди них — *Первая поправка,
провозглашающая свободу вероисповедания, слова и печати, собраний и
обращений к правительству с петициями об удовлетворении жалоб; Вторая
поправка, предоставляющая право «хранить и носить оружие»; *Пятая,
защищающая от свидетельств против себя и требующая соблюдения
надлежащей правовой процедуры, если человека лишают жизни, свободы либо
собственности. Первоначально эти поправки были включены в Конституцию,
чтобы предотвратить нарушения прав человека федеральным правительством,
но Верховный суд США принял после Гражданской войны Четырнадцатую
поправку, обязывающую и власти штатов руководствоваться биллем о
правах. Билли о правах в том виде, в каком они существуют в Соединенных
Штатах, Германии и Франции, не могут быть нарушены статутным правом:
как и другие разделы Конституции, они являются «высшими» законами,
изменение которых требует соблюдения чрезвычайных процедур,
предусмотренных для принятия поправок к Конституции. Идея об основных,
незыблемых правах человека уходит глубокими корнями в историю западной
цивилизации. Великая хартия вольностей (Magna Cartd) (1215)
провозгласила права человека, включая знаменитое право на судебное
разбирательство, содержащееся в статье 39: «Свободный человек не может
быть заключен в тюрьму, или лишен собственности, или объявлен вне
закона, или сослан, или так или иначе уничтожен, или подвергнут
притеснениям и гонениям с нашей стороны, иначе как путем законного
суда, осуществляемого равными себе по званию пэрами, или на основании
закона страны». Но эта Хартия была лишь соглашением между королем
Иоанном и его баронами, а не конституционным законом или хотя бы
статутным правом. Билль о правах, принятый парламентом в 1689 г. как
законодательный акт, касался в основном ограничения королевских
полномочий и усиления прав законодательной власти, хотя в нем и
содержались некоторые положения в защиту прав личности. Так, подданные
имели право обращаться к монарху с петициями; протестантам разрешалось
хранить оружие для самообороны, их освобождали от высоких штрафов и
чрезмерных залогов при передаче на поруки. Но этот закон мог быть
отменен актом парламента. Более удачным прецедентом оказалась Хартия,
или Основные законы Западного Нью-Джерси (1677). Она гарантировала
право на законное разбирательство и суд присяжных, защищала свободу
вероисповедания, особо подчеркивая, что эти права и привилегии не могут
быть нарушены законодательной властью. В Великобритании сторонники
таких законов утверждают, что они необходимы для защиты прав личности
от посягательств со стороны государства. Их оппоненты заявляют, что
права человека достаточно защищены общим и статутным правом. Некоторые
выражают опасения, что принятие билля о правах приведет к политизации
судебной власти и что закрепление таких прав в Конституции ставит под
угрозу суверенитет парламента — одного из краеугольных камней
британской демократии.